EL SALVADOR. El 70% de los trabajadores no cotiza a la seguridad social pues obtienen sus ingresos en el mercado informal.
La informalidad laboral sigue siendo uno de los principales desafíos del sistema previsional salvadoreño.
•De acuerdo con un informe de la Federación Internacional de Administradoras de Fondos de Pensiones (FIAP) de diciembre de 2025, en El Salvador el 70% de los trabajadores no cotiza a la seguridad social pues obtienen sus ingresos en el mercado informal.
La próxima reforma de pensiones no impactará en la mayoría de los salvadoreños, pues estos ni siquiera aportan para su futura pensión. Según un informe latinoamericano, la informalidad es el gran problema en la región.
La informalidad laboral sigue siendo uno de los principales desafíos del sistema previsional salvadoreño pues aunque ahora se discute una nueva propuesta de reforma, la gran mayoría de los trabajadores ni siquiera cotiza para jubilarse.
De acuerdo con un informe de la Federación Internacional de Administradoras de Fondos de Pensiones (FIAP) de diciembre de 2025, en El Salvador el 70% de los trabajadores no cotiza a la seguridad social pues obtienen sus ingresos en el mercado informal.
Esto significa que siete de cada diez personas no están acumulando ahorros para su retiro a pesar de que realizan una actividad económica para obtener ingresos.
El informe, además, ubica a El Salvador como el cuarto país con mayor proporción de trabajadores fuera del sistema previsional en América Latina, sólo por debajo de Perú, Bolivia y Ecuador, que encabezan el listado con los niveles más altos de no cotización (entre 71% y 81%).
La cifra refleja un problema estructural en el mercado laboral donde predominan trabajadores por cuenta propia, micro comerciantes y empleados sin contrato formal, que no aportan al sistema.
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En contraste, solo un 30% de trabajadores cotiza para una jubilación, pero de ellos, no todos los trabajadores podrán gozar de una pensión contributiva, es decir, una prestación mensual por los aportes hechos durante su vida productiva.
Según el documento de la FIAP, con datos entre 2022 y 2023, en El Salvador la posibilidad que tiene una persona de recibir una pensión contributiva era del 13%, la más baja de toda América Latina debido a que más del 46% de los trabajadores percibe ingresos por debajo del salario mínimo. Esto se acentúa en el área rural, según señala el informe.
En América Latina, según estimaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el 51.7% del empleo total está en la informalidad.
Pero además, el informe señala que en 2023, el 36% era de empleo independiente en El Salvador, y pese a que pudieran hacer cotizaciones, no lo hacen.
El documento señala que El Salvador no tiene cotización obligatoria para independientes y tampoco existe un régimen simplificado para este sector.
A esto se suma la baja densidad de cotizaciones, que según el fundador de la Mesa para una Pensión Digna, Patricio Pineda, afecta uno de los dos requisitos indispensables para jubilarse: los 25 años cotizados. “Esa baja densidad hace que las personas no lleguen a los 25 años de cotización necesarios para acceder a una pensión. A esas personas les va a tocar una asignación”,
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No es un tema de reforma
La cobertura de las pensiones sigue estando a la base de los problemas que enfrenta el sistema previsional salvadoreño pero, no es un tema que se contempló dentro de las reformas que se han hecho en los últimos años.
En esta próxima reforma que se espera, se presente en los próximos meses, la cobertura tampoco se abordará pues el objetivo es ordenar y reducir el alto costo previsional que tiene el Estado, sobre todo por la deuda que ha contraído con los cotizantes.
Para el economista Rommel Rodríguez, de Funde, la reforma que trabaja actualmente el gobierno con el FMI abordará el tema fiscal, pero no la cobertura, que considera que está relacionada al entorno económico.
“Esto está relacionado al tema económico. Cómo está el mercado de trabajo. Si la economía no va bien, si la economía no crece, entonces si no hay trabajadores, no hay cotizantes”, afirmó.
Propuestas
El estudio de la FIAP muestra 5 políticas públicas que podrían considerase como alternativas para reducir esta informalidad y garantizar mejores pensiones para los trabajadores de América Latina.
Una de ellas es implementar cotizaciones obligatorias a la seguridad social para todos los trabajadores independientes con ingresos.
También propone reevaluar y ajustar los programas sociales para minimizar los desincentivos hacia el empleo formal.
Además, plantea la simplificación de procesos a través de ventanillas únicas que faciliten la formalización de los trabajadores y apertura rápida de empresas.
Otra de las alternativas es reforzar la inversión en capital humano pues según el documento, el bajo nivel formativo impacta negativamente sobre la formalidad laboral y la cobertura previsional.
Por otro lado, propone el desarrollo de programas de beneficios fiscales directos para incentivar a que los consumidores exijan la formalización.
La formalidad y el ahorro previsional también enfrentan otro desafío, según el informe de la FIAP, el mundo laboral ha cambiado con la tecnología y ahora hay empleos sin dependencia como la relacionada a las aplicaciones móviles, autoempleo digital y empleos sin fronteras en las que las personas tienen ingresos variables o sin relación de dependencia fija, lo que dificulta la planificación tradicional del ahorro.