Un asesinato en Guatemala reabre preocupaciones de seguridad y heridas antiguas
Por Miranda Mazariegos.*
La muerte de un exfiscal representa una prueba de fuego para la administración de Arévalo y probablemente marcará el tono para las elecciones de 2027.
El asesinato el 17 de octubre de Juan Francisco Solórzano Foppa, un exfiscal que ayudó a condenar a líderes de pandillas e investigar la corrupción de alto nivel, ha reavivado el debate en Guatemala sobre uno de los problemas más intratables del país: la seguridad pública.
El incidente, que tuvo lugar en un complejo deportivo en Ciudad de Guatemala tres meses antes de que comience oficialmente el proceso electoral del país, antes de la votación general de junio, ha generado dudas sobre la capacidad del gobierno del presidente Bernardo Arévalo para combatir el crimen organizado. En septiembre, ocho civiles murieron en la parte oriental del país en una supuesta operación militar; en enero, disturbios en la prisión provocaron ataques de bandas que mataron a 11 agentes de policía y llevaron a la administración a declarar el estado de emergencia; y el año pasado, 13 personas murieron en ataques en Nahualá.
Las recientes muertes violentas no son la única fuente de preocupación. Hace un año, 20 miembros de la banda Barrio 18 escaparon de una prisión de máxima seguridad cerca de la capital de Guatemala. Desde entonces, los fiscales han acusado a un exministro del Interior y a dos funcionarios por presuntamente incumplimiento de sus funciones y por complicidad en la fuga de la prisión.
Aunque el gobierno presume de tasas más bajas de homicidios, un control más estricto de las prisiones y una cooperación más fuerte con EE. UU. como logros de la estrategia nacional, la implementación del plan de seguridad ha frustrado a la población, que esperaba resultados más tangibles casi tres años después de haber iniciado su mandato. Arévalo, como otros presidentes latinoamericanos, enfrenta un duro desafío para cumplir las expectativas de los ciudadanos, y el asesinato de Solórzano Foppa revive los recuerdos del asesinato de figuras prominentes, como Miguel Uribe de Colombia o Fernando Villavicencio de Ecuador.
«Si este caso sigue sin resolverse, se convertirá en una mancha para la administración de Arévalo», dijo a AQ Raquel Zelaya, analista política y expresidenta del think tank local ASIES. «Sería un gran fracaso tanto de la inteligencia civil como militar carecer de la capacidad para descubrir pistas. Ciertos acontecimientos marcarán para siempre el legado de un líder.»
Abogado de profesión, Solórzano Foppa trabajó anteriormente en la unidad de análisis criminal de la Fiscalía General, donde gestionó casos de corrupción y penales de alto perfil. Fue especialmente activo y controvertido en las redes sociales, denunciando a menudo la violencia de bandas, la corrupción y la colusión de la política y los criminales ante sus miles de seguidores. Minutos después de su asesinato, dos hermanos fueron arrestados pero posteriormente liberados en medio de acusaciones de que agentes de policía habían plantado pruebas. Desde entonces, al menos siete policías han sido puestos bajo investigación, ya que el Ministerio del Interior está llevando a cabo una «revisión en profundidad de la estructura, liderazgo y funcionamiento de la Policía Civil Nacional.»
El hecho de que el crimen fuera tan flagrante—a plena luz del día, en la capital, a pesar de que Solórzano Foppa contaba con protección estatal—ha preocupado a la población. Aunque el motivo sigue siendo desconocido, Juan Carlos Zapata, director ejecutivo de la Fundación para el Desarrollo de Guatemala (FUNDESA), ve una advertencia deliberada: «Están enviando un mensaje claro: Matar es fácil, barato y sencillo.»
Una estrategia de seguridad insuficiente
Los analistas señalan varias razones para el retraso en la implementación de la estrategia de seguridad del gobierno. Un gabinete inexperto y sin preparación; políticas públicas fragmentadas; la falta de limpieza de la corrupción de los mecanismos gubernamentales; y una fiscalía vacía bajo la administración anterior. Sin embargo, la mayoría está de acuerdo en una cosa: no ha sido ni de lejos suficiente.
Sobre el papel, bajo un plan anunciado como «seguridad democrática», la estrategia del gobierno se centraba en prevenir la violencia, modernizar los sistemas de inteligencia y vigilancia, y fortalecer la fuerza policial. Algunas de estas han dado resultados, pero, en la práctica, las medidas de seguridad más impactantes han sido reactivas: utilizar un estado de sitio para contener las consecuencias de incidentes violentos, una nueva ley antipandillas y planes para prisiones de máxima seguridad. Ninguna de las dos prisiones propuestas se ha construido: una en Izabal comenzó la construcción este año pero estuvo estancada durante meses en los tribunales, y la otra en Escuintla aún no ha salido a licitar tras años de retrasos.
Por otro lado, el gobierno ha colaborado con Estados Unidos para reforzar sus esfuerzos en la lucha contra el crimen organizado, y algunos observadores señalan una mejor coordinación entre las organizaciones del sistema judicial. A principios de este año, Arévalo nombró a Gabriel García Luna como nuevo fiscal general, una victoria para su administración tras el mandato de Consuelo Porras, quien fue sancionada por Estados Unidos por presunta corrupción y cuya animosidad durante los dos primeros años de la administración consumió el capital político de Arévalo. Porras niega haber cometido delitos.
Edgar Ortiz Romero, abogado guatemalteco y activista del derecho constitucional, califica los avances como «medidas paliativas», comparando la situación con la de un paciente enfermo. «Han avanzado porque han dado medicina al paciente. Pero este paciente está tan enfermo que, a menos que le hagas terapia de choque, no hará ningún avance real.»
Zapata dice que el problema es más bien la ejecución. «Nunca lograron realmente establecer indicadores o una política para monitorizar las acciones que se están tomando, y eso es lo que ha acabado ralentizando muchos procesos», afirmó. Añade que incluso el progreso lento pero constante en seguridad forma parte de estrategias más amplias que preceden a esta administración, más que de políticas específicas que ha implementado.
Viejas heridas
En el caso de Solórzano Foppa, muchos detalles aún se desconocen. La siguiente cuestión es si el Estado tiene la capacidad y la independencia para resolver el crimen. Es «una prueba de fuego para el sistema judicial», dijo Ortiz Romero. Varias organizaciones e incluso el propio gobierno han expresado preocupación por el aumento de los lazos entre redes criminales, instituciones guatemaltecas e incluso candidatos políticos.
El asesinato también ha recordado otros casos de violencia que han marcado un antes y un después en la historia judicial del país. De manera destacada, en 2007, tres miembros salvadoreños de PARLACEN fueron asesinados en Guatemala. Cuatro agentes de policía fueron arrestados y encarcelados, acusados de participar en el delito. Fueron asesinados unos días después en prisión. Según Zelaya, ese caso obligó a las autoridades, especialmente al entonces presidente Óscar Berger, y al público a reconciliarse con la forma de avanzar; cómo reformar lo que estaba tan claramente roto.
“Fixing this takes a lot of time because it requires training personnel. It requires tactical equipment,” Walter López, coordinator of the violence observation unit at Diálogos, a local think tank focused on public policy research, told AQ. “In the case of the police, it involves investigative capabilities that are not currently in place, and getting that sorted out within a year and a half [before the term is up] is a complicated matter.”
The short-term implication of Solórzano Foppa’s assassination may reverberate in the general elections scheduled for next June. “I think this will add uncertainty to the political scenario,” Ortiz Romero said. “It’s hard to see that amid this chaos, people will opt for something normal. We are facing a generalized mistrust,” he added.
Zelaya espera que el caso de Solórzano Foppa de alguna manera una sociedad guatemalteca. O, al menos, mostrará al país que su asesinato va más allá de las líneas ideológicas. «Espero que todos estos golpes duros nos ayuden a unir fuerzas… Espero que entendamos dónde está el verdadero enemigo común», dijo.
*SOBRE EL AUTOR
Miranda Mazariegos
Mazariegos es editor en AQ.