Colombia. La izquierda colombiana sabe cómo hacer la reforma agraria y seguirá haciéndolo si sigue en el poder, dice ministra de Petro.

Por Lucas Estanislau

Martha Carvajalino, titular del Ministerio de Agricultura, habló en exclusiva con Brasil de Fato en Cartagena.

En aproximadamente tres meses, se espera que más de 40 millones de colombianos acudan a las urnas para elegir al próximo presidente del país. El proceso, programado para el 31 de mayo, pone en peligro la continuidad del primer proyecto de izquierda en llegar al poder en la historia de Colombia.

Junto con el mantenimiento de las fuerzas de izquierda en el Ejecutivo, también está en juego la continuidad de la reforma agraria, que según la ministra colombiana Martha Carvajalino estará asegurada si los progresistas ganan las elecciones.

“El proyecto progresista y de izquierda en Colombia entiende y sabe hacer la reforma agraria ”, enfatiza la titular del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

La abogada de 43 años, afiliada al Partido Comunista de Colombia, recibió el informe de Brasil de Fato este lunes (23) en el Centro de Convenciones de Cartagena para una entrevista. El recinto acogerá la II Conferencia Internacional sobre Reforma Agraria (CIRADR+20), que comienza este martes (24).

Carvajalino, quien al igual que otros ministros del gobierno tiene prohibido por la ley electoral participar en campañas, destacó los esfuerzos que está haciendo el gobierno y su ministerio para llevar adelante la reforma agraria en el país y aseguró que «la continuidad de esta reforma agraria será posible si el proyecto progresista se mantiene en el poder».

El actual presidente, el ex guerrillero Gustavo Petro , no buscará la reelección y apoya al ex senador Iván Cepeda, quien tiene la tarea de derrotar a varios sectores de la derecha y mantener unida a la coalición de izquierda Pacto Histórico.

Cepeda se perfila como el favorito en las encuestas, aunque la ventaja no es muy amplia. En segundo lugar, el candidato que aparece con más frecuencia es Abelardo de la Espriella, un abogado de extrema derecha que dice admirar a figuras como Javier Milei y Nayib Bukele.

Mientras Cepeda promete mantener y, en algunos casos, profundizar la agenda de Petro para el campesinado, Espriella se opone a la redistribución de tierras y se autodenomina defensor de «un país de terratenientes» con lo que llama «seguridad jurídica en el campo».

«El presidente Gustavo Petro demostró que se necesita decisión y voluntad política para transformar la desigual estructura social y agraria. Hicimos lo que teníamos y hoy los indicadores nos muestran buenos resultados», afirmó el ministro.

De hecho, durante el gobierno de Petro, los campesinos colombianos lograron avances muy importantes. En 2023, una enmienda constitucional reconoció a los campesinos como sujetos de derechos y merecedores de protección especial, lo que en la práctica obliga al Estado a promover el acceso progresivo a la tierra, garantizar la soberanía alimentaria y reconocer las llamadas territorialidades campesinas.

En cuanto al cumplimiento del Acuerdo de Paz, que prevé la redistribución de tierras entre los campesinos y las personas afectadas por el conflicto armado, Petro supera ampliamente a sus predecesores: Juan Manuel Santos fue responsable de la entrega de aproximadamente 27.000 hectáreas, e Iván Duque, de poco más de 32.000. El actual presidente ya ha alcanzado la cifra de 700.000 hectáreas antes de concluir su mandato.

“Con los mecanismos legales que teníamos a nuestra disposición y las facultades regulatorias, logramos transformar el panorama agrícola”, afirmó el ministro. “Hoy contamos con indicadores en el campo colombiano que no habíamos tenido en muchos años. Los más altos indicadores de empleo, bienestar e ingresos. Esto está vinculado a esta política productiva”.

Sin embargo, el país aún está lejos de las metas estipuladas en el Acuerdo de Paz y, de hecho, de los objetivos anunciados por Petro, tanto durante su campaña como durante su gobierno. Según el pacto firmado en 2016, se esperaba que el país formalizara 7 millones de hectáreas de tierra para familias campesinas, una cifra muy alejada de los 1,9 millones formalizados durante la administración del actual presidente.

Carvajalino cita obstáculos en la implementación de los procesos y enumera al paramilitarismo, al Congreso y la falta de voluntad política de las élites como los principales factores que retrasan la justicia en las zonas rurales.

Además, la ministra saludó la celebración de la CIRADR+20 en Colombia y dijo esperar que “la conferencia marque un rumbo que permita al movimiento agrícola global, a la academia internacional y a todos los países de todos los continentes tener una discusión necesaria sobre el impacto de la crisis climática en los sistemas agroalimentarios”.

En relación con otro proceso electoral en el vecino Brasil, afirmó que espera que el país «siga impulsando las luchas por la reforma agraria hoy y mañana». «Esperamos colaborar con el gobierno brasileño durante muchos años más».

Mira la entrevista completa:

Brasil de Fato: El gobierno del presidente Gustavo Petro ha logrado el mayor progreso en materia de reforma agraria en comparación con los dos gobiernos anteriores. Sin embargo, está lejos de alcanzar las metas propuestas en el Acuerdo de Paz e incluso de las promesas de campaña de Petro. ¿Por qué?

Martha Carvajalino: Lo primero que debemos decir es que Colombia lleva 100 años intentando implementar una política redistributiva de tierras. Durante cien años, el país ha identificado que la alta concentración de la tierra y la propiedad rural no solo genera injusticia, sino que también obstaculiza el desarrollo agrícola. Además, existe un contexto de violencia. Tenemos un régimen agrario que se remonta a 1926, en cuanto a la compra de tierras para su distribución. Sin embargo, hemos tenido algunas contrarreformas muy duras, acompañadas de violencia. Finalmente, tenemos un movimiento paramilitar que forzó la salida y el desplazamiento de más de 8 millones de campesinos y generó una ruptura en el tejido social del campo.

Tuvimos un movimiento agrario debilitado que, durante el duro período de violencia, tuvo que dispersarse. El Acuerdo de Paz de 2016 nos permitió, como país, reagruparnos, restablecer un nuevo pacto y mirar al campo de nuevo con una lógica de justicia, pero también con una lógica económica redistributiva. Esto nos permitió identificar los principales obstáculos que enfrentamos para lograrlo. Impulsamos algunas regulaciones, y lo que hemos tenido desde 2016 hasta hoy, 10 años después de la firma del Acuerdo de Paz, son numerosos obstáculos institucionales, una institucionalidad liquidada en el sector agrícola, alcanzando un nivel mínimo de expresión, un movimiento agrario debilitado y, por supuesto, una falta de voluntad política concentrada en las élites regionales, expresada en procesos de acaparamiento y concentración de tierras: poderes muy difíciles de transformar.

Entonces, ¿qué hicimos? ¿Qué hizo el gobierno del presidente Gustavo Petro? Tomamos este sistema agrario y propusimos algunas reformas. Debemos decir que muchas de estas reformas fueron obstaculizadas en el Congreso de la República. Es un Congreso con múltiples representantes de los poderes políticos y, por supuesto, obstaculizaron varias de nuestras iniciativas. Sin embargo, con los mecanismos legales a nuestra disposición y las facultades regulatorias, logramos transformar el panorama agrario.

Lo primero que hicimos fue reactivar el Sistema Nacional de Reforma Agraria, un marco vinculante de planificación del gobierno nacional que aborda la educación, las carreteras y no solo el desarrollo rural productivo, sino también la restauración de la justicia y los servicios básicos en las zonas rurales. Hoy en día, en el campo colombiano, contamos con indicadores que no habíamos tenido en muchos años. Los indicadores más destacados son el empleo, el bienestar y los ingresos. Esto está vinculado a esta política productiva.

Colombia acude a las urnas para renovar el Congreso el 8 de marzo y cambiar al presidente el 31 de mayo. ¿Cómo ve el tema de la reforma agraria en la contienda presidencial? ¿Es posible superar estos obstáculos mediante el voto?

Lo que puedo decir, sin incurrir en una participación política electoral indebida, es que el presidente Gustavo Petro ha demostrado que se requiere decisión y voluntad política para transformar la desigual estructura social y agraria. Hicimos lo que teníamos, y hoy los indicadores nos muestran buenos resultados. Esto significa que el proyecto progresista y de izquierda en Colombia entiende y sabe cómo llevar a cabo la reforma agraria. Y, por lo tanto, la continuación de esta reforma agraria será posible si el proyecto progresista se mantiene en el poder.

Entre los movimientos populares, existe gran expectativa por la Conferencia Internacional sobre Reforma Agraria. Sabemos que existe diálogo y consenso para la resolución final entre países como Colombia y Brasil, pero también hay algunos países con opiniones discrepantes. ¿Cómo están dialogando su Ministerio y el gobierno colombiano con estos países para mitigar las diferencias y, al mismo tiempo, garantizar que la conferencia produzca resultados concretos?

Lo primero que hay que decir es que esta conferencia surge tras dos años de trabajo, en los que Brasil la acompañó y organizó junto con nosotros, lo que nos permitió recuperar esta experiencia de 20 años y reposicionar la conferencia en la agenda global. Contamos con países que comprenden la situación de nuestros sistemas agroalimentarios.

Aquí en el continente, estamos avanzando con México, Uruguay y Chile, países que buscan comprender la transición de los sistemas agroalimentarios. Pero también encontramos países en otras partes del mundo que, si bien no tienen afinidad política con el gobierno del presidente Gustavo Petro, coinciden en las discusiones que proponemos sobre la crisis climática, la protección de la agricultura campesina y familiar, y la lucha contra el hambre. Italia, Alemania, países de la Unión Europea, incluidos los del Norte Global, consideran necesario abordar este debate sobre los sistemas agroalimentarios.

Nuestra expectativa es que esta conferencia trace un rumbo que permita al movimiento agrario global, a la academia internacional y a todos los países de todos los continentes participar en una discusión necesaria sobre el impacto de la crisis climática en los sistemas agroalimentarios y la necesidad imperativa de proteger y comprender a nuestras comunidades y su relación con la tierra para garantizar una gobernanza sostenible y resiliente en el mundo.

Colombia continúa registrando niveles alarmantes de violencia contra líderes y movimientos populares, principalmente campesinos. Además de las políticas internas y el diálogo, ¿es importante contar con el apoyo de países vecinos como Venezuela y Brasil?

Colombia ha sido un país marcado por la guerra, pero también acompañado por la solidaridad internacional en la búsqueda de la paz. Venezuela, Cuba y la Unión Europea han apoyado estos esfuerzos que hemos realizado como país para construir la paz, y sin duda, esto nos ha permitido abordar los principales obstáculos que hemos enfrentado. Las economías ilegales, la minería ilegal, el problema de las drogas ilícitas y su mercado internacional ejercen una gran presión sobre la producción agrícola y el sentido de pertenencia a la tierra. Esto representa un desafío muy importante. Hoy, Colombia propone al mundo participar en debates globales sobre la dinámica de la lucha contra las drogas, pero también reconocer la necesidad de ayudar al Estado colombiano y a las comunidades colombianas a transitar hacia economías legítimas, lo que implica producir más y mejor, y reconocer el valor de nuestro café, nuestro cacao, nuestra pesca y nuestra apicultura en todo el mundo, para que nuestros agricultores, víctimas de la guerra y las drogas, puedan transitar hacia la producción de alimentos con la certeza de una vida digna.

¿Es el imperialismo el mayor enemigo de la reforma agraria en Colombia?

Creo que se abrirá un debate en el mundo sobre el reconocimiento de la autodeterminación de los pueblos y el reconocimiento de que los países que han logrado construir economías sólidas primero pasaron por un proceso de redistribución de tierras. A quienes no pudimos llevar a cabo la reforma agraria, no se nos puede negar la posibilidad de redistribución, de que nuestros bienes se gestionen con justicia y de tener potencial productivo. Debemos fortalecer las fuerzas productivas, pero dentro de un marco que reconozca a las comunidades que han resistido en sus territorios. Ese es el compromiso del presidente Petro.

La relación de Petro con Trump va mejor ahora, ¿verdad? Porque hubo un período de tensión que parece haberse mitigado con la reunión entre ambos presidentes.

El presidente Gustavo Petro es un hombre que no solo piensa en el continente y su país. Piensa en toda la humanidad. Y ha estado al frente de importantes debates. Se mantuvo firme, quizás como ningún otro presidente, contra el genocidio del pueblo palestino y alzó la voz. Ha suscitado debates que podrían resultar incómodos.

Creo que hoy, en el gobierno colombiano, tenemos una perspectiva de reconocimiento del Sur Global, de entendimiento entre los pueblos y de respeto mutuo. América es un continente que aún tiene la posibilidad de construir la unidad porque Latinoamérica ha resistido todas las guerras del mundo. Nuestra América tiene la posibilidad de transitar hacia la paz; somos el continente de la paz.

No puede comentar sobre las elecciones colombianas, pero sí sobre las brasileñas. Los brasileños votarán por el presidente en octubre, y se espera que el presidente Lula se presente a la reelección. ¿Qué espera de este proceso?

Espero que Brasil siga impulsando las luchas por la reforma agraria hoy y mañana. Lo hicieron hace 20 años, lo siguen haciendo ahora, y dondequiera que estemos, quienes creemos en las revoluciones, quienes creemos en la esperanza, seguiremos trabajando. Esperamos colaborar muchos años más con el gobierno brasileño.